今天（8月23日），十届全国人大常委会第十七次会议将初次审议《个人所得税修正案（草案）》（以下简称《修正案》）。有消息称，新的个人所得税将实行综合与分类相结合的税制，全国的个税起征点有可能上浮到1200元或1500元。广州财税专家认为，综合与分类结合的税制是一个较好的过渡期；而相对于普遍认为的全国个税起征点从800元提高至1 200元，2500元的个税免征工资比较适合广州市的实际状况。
对于新的《修正案》，广东外语外贸大学税务系李建英教授表示，国家对个人所得税的修订是大势所趋。随着十几年来我国经济的快速发展，起征点以及征管等已背离该税的终极目标，变得越来越不合理了，有人认为是在“劫贫济富”。国家修订个人所得税制以此调节收入水平，是一项全国性受惠的改革。但是，李建英强调，改革针对的是全国，对于个税起征点已经为1600元的广州，相应提高起征点已势在必行。
李建英表示，政策的制定和修订要有一定的远见，而不能够频繁变动。
她认为，1600元个税起征点对广州来说比较科学和可行，但当全国的起征点上调到1200元时，广州个税起征点仍然不变的话，就会变得不合理了。
李建英称，若全国个税起征点从800元提高至1200元，按照50%上升比例，广州将上升至2500元左右，这也是合理和可以接受的。因此她建议，广州的个税起征点调高至2000-3000元。因为最近几年广州的城市竞争力在下降，如果广州的个税制不随全国相应作出调整和改革，将带来一系列的影响特别是人才的流失。
全国起征点：1200元？1500元？
据《中国证券报》有专家透露，在财政部和国家税务总局征求意见的草稿中，曾有1200元和1500元两种设计。
目前，由于各地经济发展水平、居民生活质量不一，一些地方已经自行提高了扣除额。例如，北京是1200元，深圳是1600元，多数中部地区是1000元左右。
那么，这次起征点应该提到1200元，还是1500元更适合？
多数专家认为1200元更合适，并且建议允许各地方在20%的范围内浮动。
但是，对于那些免征额已达到1500元、1600元甚至1700元的城市和地区，即使在1200元的基础上上浮20%，免征额也只有1440元，所以20%的浮动幅度是不是合适成为业内人士所关心的问题之一。对此，税务专家、中央财经大学教授刘桓表示：“也许30%的幅度能更好地体现地区差异。”（齐雁冰）
来源：南方都市报
